人民调解作为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，既是社会和谐的“润滑剂”，也是法治建设的“晴雨表”。重庆市大渡口区司法局以全流程监管为突破口，通过队伍建设、数字赋能、协同监管、品牌塑造，履行“息讼止争”的使命，推动矛盾纠纷在基层快速化解，让“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”的“枫桥经验”焕发新活力。
一是严选优培，锻造调解队伍“精兵强将”。打破传统调解员“经验型”“兼职化”的局限，积极探索“调解+专业”“调解+派驻”等创新模式，在物业、劳动争议、公证等15个领域建立专业调解组织参与复杂纠纷化解。加强“警调、诉调、访调”对接，设立“驻院调解室”1个、“驻所调解室”8个、“驻信访部门调解工作室”1个。建立分层分类培训体系，通过案例教学、专题研讨提升法律素养和调解技能。对人民调解员发放电子聘书，实现持证上岗，实现人民调解员培训全覆盖。
二是数字赋能，打造监管平台“智能引擎”。推广运用“重庆调解在线”智慧监管平台，实现案件登记、分配、调解、回访全程数字化，确保每个环节可追溯、可评价。实行人民调解案件卷宗在线电子签名和电子签章，运用文书自动生成功能，减少格式错误率，提升调解文书的规范性。运用“重庆调解在线”智能预警系统，核查重复案件和相似案件，提升预警能力。2025年以来，人民调解协议执行力明显提升，全区共调解案件1119件，已履行1118件，人民调解协议履行率达99.9%。
三是多维互通，织密协同监管“防护网络”。从区级、镇街、村社三个层级构建“1+N”基础监管体系，建立“三查三审”制度，通过人民调解员自查、人民调解委员会互查、特邀监督员专查等方式开展人民调解案件规范性审查。探索建立“监督观察员”制度，从人大代表、政协委员中选聘观察员，监督各调委会、调解室日常工作开展情况，观察员可随机列席5％的调解会议，每月对2个调委会或调解室进行暗访督查。创新“红黄蓝”三色预警机制，明确预警等级、触发条件、处置流程。
四是品牌塑造，构筑调解文化“精神高地”。实施“品牌打造工程”，开展“三个一”专项行动。每季度1次案件质量评比，重点检查各调委会、调解室人民调解案件卷宗规范程度；每半年1次典型案例评选，促进人民调解案件质量提升；每年1次金牌调委会、金牌调解员评选。精选调解案例改编成情景剧，传递“以理服人、以情动人、以法育人”的调解文化，营造“以和为贵”的社会氛围。
“人民调解调解的是纠纷，调顺的是民心。”大渡口区司法局相关负责人表示，区司法局将持续加强人民调解案件的全流程监管，保障调解公平正义，让新时代“枫桥经验”在基层生根开花，焕发出共建共治共享格局的勃勃生机。
来源：巴渝法声
编辑：张建民
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